Le Colonel Mbaye Ndiaye, ancien Directeur Régional des douanes du Nord, a été nommé récemment Directeur des opérations douanières. M. Ndiaye, en étroite collaboration avec ses agents, a effectué un travail remarquable dans les trois régions de l’axe nord, notamment dans les régions de Saint-Louis, Louga et Matam. Les résultats très encourageants, enregistrés en 2018 par la Direction régionale des douanes du Nord, prouvent encore que la mobilisation n’a point faibli et que la dynamique de performance a été renforcée au niveau des différents services douaniers de l’axe Nord de notre pays. En effet, avec des liquidations de l’ordre de 6 milliards Cfa, le bureau de Rosso-Sénégal est le principal pourvoyeur de recettes de la Zone Nord. Dans cet entretien, le Colonel Mbaye Ndiaye est revenu largement sur le concept de « frontières intelligentes »…………..
Mon colonel, pouvez-vous nous rappeler d’abord l’importance de l’organisation à Rosso-Sénégal de la Journée Internationale de la Douane ?
L’organisation de cette journée découle de la nécessité
de vulgariser la contribution multiforme de la Douane au développement
économique et social pour que les populations, qui sont, en définitive, les
principaux bénéficiaires de son action, puissent appréhender carrément ses
missions et accepter plus facilement les contraintes qui en découlent. Cette
manifestation sert, en effet, de prétexte pour souligner les efforts des hommes
et des femmes qui travaillent dans cette administration pour assurer la
sécurité et la prospérité collectives.
C’est donc un événement, de premier ordre, dans l’agenda des services douaniers que avez bien voulu célébrer à Rosso-Sénégal pour d’abord, magnifier l’importance des services qui y sont implantés dans le dispositif opérationnel de la Direction régionale des Douanes du Nord ?
Oui. En effet, en délocalisant cette journée à Rosso, nous avons voulu
montrer la place stratégique de cette localité située à la croisée des chemins
entre l’Afrique occidentale, l’Afrique du Nord et l’Europe du Sud. Véritable
carrefour commercial par où passe un trafic important de marchandises
d’origines diverses, cette ville constitue à la fois une plaque tournante du
commerce sous régional et une plateforme dynamique du transit international.
Enfin, on ne pouvait avoir un meilleur laboratoire pour expérimenter la
réflexion sur ce thème, consacrée aux frontières, que dans un milieu où la
question de la facilitation de la circulation des personnes et des biens
constitue un enjeu prioritaire. En effet, la ville de Rosso-Sénégal est
un foyer historique, de brassage des populations d’origines diverses. Nos
concitoyens Pulaar, wolof, maures, soninké etc, cohabitent depuis des temps
immémoriaux dans cette ville. Les frontières modernes, héritées de la
colonisation, qui scindent la ville en deux, de part et d’autre du fleuve,
n’ont pas affecté les relations tissées depuis fort longtemps. L’écartèlement
des populations entre les Etats du Sénégal et de la Mauritanie est loin d’être
vécu comme une fatalité qui viendrait briser les rapports séculaires. Au
contraire, les habitants des deux rives du fleuve Sénégal arrivent à trouver,
dans leur passé en commun, de puissants ressorts pour perpétuer leur tradition
d’échanges multiformes.
De ce point de vue, pouvons-nous affirmer que le quotidien de ces populations constitue une bonne source d’inspiration pour entamer le changement de paradigme auquel nous invite le thème de cette journée consacré aux « frontières SMART pour des échanges commerciaux fluides et le mouvement sans entrave des personnes et des marchandises » ?
Je vais être plus explicite en vous rappelant que la
notion anglaise de « SMART » renvoie, littéralement, au terme
français « intelligent ». Mais, comme nous le savons tous,
l’intelligence est une qualité intrinsèquement humaine qui ne saurait
s’appliquait à des limites physiques ou à des barrières territoriales qui sont
par essence inanimées. Aussi, lorsqu’on parle de frontières intelligentes, on
fait référence au comportement des agents qui gèrent les frontières qui doivent
faire preuve de tact et de rationalité en exerçant correctement leurs
attributions sans gêner inutilement les transactions internationales. Ainsi,
l’idée de frontières intelligentes encouragée par l’OMD s’oppose à la
conception traditionnelle des frontières, comme barrières à la libre circulation
des biens et des personnes et comme lieux d’exercice de la plénitude des
contrôles par les services de l’Etat sans souci des gènes, blocages ou lenteurs
occasionnés. Elle induit une gestion partenariale des formalités de passage à
la frontière qui impose à la Douane de s’abstenir de toute tracasserie pouvant
gêner la fluidité, la rapidité et la célérité des mouvements des personnes et
des marchandises. L’objectif est de rendre plus facile le franchissement des
frontières qui ne doit plus être subi comme une épreuve difficile mais comme
une formalité républicaine au cours de laquelle l’usager reçoit l’assistance et
le soutien d’une administration citoyenne. L’acronyme SMART renvoie aux
principes suivants : S : Sécuriser les frontières ; M :
Mesurer la performance des services ;A : Automatiser les
procédures ;R : Les risques doivent être gérés ; et T :
Intégrer la technologie. A coup sûr, avec la mise en œuvre de ces cinq
principes, les populations vont vivre plus agréablement les frontières et les
services de l’Etat exerceront plus aisément leurs missions de contrôle.
Cela veut dire certainement que la mise en œuvre de ce nouveau paradigme requiert de la part des agents, plus de professionnalisme, le rejet total de toute forme de corruption et l’observation rigoureuse des principes déontologiques et, de la part des usagers, le respect scrupuleux des règles de droit fixées dans l’intérêt de tous ?
En effet, pour que la confiance remplace la
méfiance, la facilitation, la suspicion et que le partenariat douane/opérateur
soit effectif, il faut que tous les acteurs jouent le jeu de la transparence et
de la légalité. Le partenariat ne saurait être perçu comme une licence pour
frauder. Bien entendu, l’Administration continuera à veiller au grain et à combattre,
sans faiblesse aucune, les fossoyeurs de l’économie et leurs comparses qui
seront exclus des dispositifs de facilitation.
Votre dernier mot ?
Je
voudrais remercier vivement le Gouverneur Alioune Aïdara Niang,
l’ensemble de nos partenaires et plus particulièrement la gendarmerie, l’armée,
la police ainsi que les autorités judiciaires qui nous accompagnent, au
quotidien, dans l’exécution de nos délicates missions. Nous saisissons
également cette occasion pour témoigner notre gratitude aux autorités administratives,
coutumières et religieuses des trois régions de l’axe Nord, ainsi qu’aux
populations, pour avoir accepté de nous accompagner dans l’ensemble de nos
activités.
Propos recueillis par Mbagnick Kharachi Diagne
